运城市对提供和举报黑恶势力违法犯罪线索实行奖励的暂行规定

安峪镇人民政府2019-02-08 10:53:48

第一章 总  则

 

第一条  为加大打击黑恶势力违法犯罪工作力度,有效维护社会治安大局稳定,进一步推动政法机关专门工作与群众路线更好地有机结合,鼓励广大人民群众积极参与扫黑除恶专项斗争,提供和举报黑恶势力违法犯罪线索。特根据中共中央办公厅和国务院办公厅颁布的《打黑除恶工作机制》、公安部关于贯彻落实《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》的意见、《公安机关刑事特情工作规定》等,制定本规定。

第二条  本规定所指的黑恶势力违法犯罪线索是指人民群众或刑事特情、工作关系人将获悉、掌握的黑恶势力违法犯罪线索提供给公安机关,经公安机关依法对提供的线索立案侦查终结或调查核实办结后,确属黑社会性质组织犯罪集团、恶势力违法犯罪集团和上级机关督办的黑恶势力违法犯罪案件的线索。

第三条  公安机关依据公民或刑事特情、工作关系人提供和举报的情报线索,侦破了黑恶势力违法犯罪的案件,或者根据提供和举报的情报线索,抓获了黑恶势力违法犯罪人员,应给予提供和举报情报线索的公民、刑事特情和工作关系人奖励。

第四条  公安机关依据公民或刑事特情、工作关系人提供和举报的情报线索,经工作后抓获了在逃的涉黑涉恶案件犯罪嫌疑人,或者公民、刑事特情和工作关系人直接扭送在逃的涉黑涉恶案件犯罪嫌疑人到公安机关的,应给予奖励。

第五条  为激发、调动公民参与扫黑除恶工作的积极性和主动性,对提供和举报有价值的黑恶势力违法犯罪案件线索或在逃黑恶势力违法犯罪嫌疑人线索的公民、刑事特情和工作关系人,案件情报和线索一经查实即予奖励,

第六条  奖励经费各级政府应当列入公安机关年度预算予以全额保障。

 

第二章  举报的范围和受理

 

第七条  公民发现和知悉下列情况的,可以向公安机关举报:

(一)黑社会性质组织案件线索。即以获取非法经济利益为目的,以暴力、威胁或者其它手段,有组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,为非作恶,欺压、残害群众,严重破坏经济、社会生活秩序的案件线索。

(二)恶势力犯罪集团案件线索。即以暴力、威胁或者其它手段,在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动,尚未形成黑社会性质组织的犯罪集团案件线索。

(三)黑恶势力违法犯罪嫌疑人线索。即在逃的黑社会性质组织案件或恶势力违法犯罪集团案件的犯罪嫌疑人落脚点、藏身处或活动踪迹。

(四)其它刑事案件线索。即3人或3人以上,在一定的区域和行业实施强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、故意毁坏财物、组织卖淫、强迫卖淫、开设赌场等违法犯罪案件线索,或村霸、街霸、行霸、市霸等违法犯罪案件线索。

(五)纵容、包庇黑恶势力违法犯罪活动的案件线索或包庇、藏匿黑恶势力违法犯罪嫌疑人的线索。

(六)上级机关督办的黑恶势力违法犯罪案件线索。

(七)其它有助于公安机关侦破黑恶势力违法犯罪案件的线索或抓获黑恶势力违法犯罪嫌疑人的线索。

第八条  公民提供和举报黑恶势力违法犯罪案件线索和犯罪嫌疑人线索的,可以通过下列途径和方式举报:

(一)各级公安机关对社会公布的举报电话、传真、电子邮箱、网络举报平台。

(二)各级公安机关的公开信箱。

(三)到公安机关当面向民警进行举报。

(四)其他有效举报方式。

第九条  公民向公安机关提供和举报黑恶势力违法犯罪案件线索和逃犯线索的,可以采取公开或匿名方式。

第十条  侦办黑恶势力违法犯罪案件的刑事特情,应在公安机关履行刑事特情审批手续。因侦查工作需要,公安机关可以使用一案一用的刑事特情,边使用边办理刑事特情手续,侦办案件任务结束后,应当保留工作档案备查。

黑社会性质组织和恶势力违法犯罪集团的首要分子、骨干成员和吸毒成瘾者以及未满十八周岁的人,不得建立为刑事特情。

第十一条  对公民提供和举报黑恶势力违法犯罪案件线索或在逃黑恶势力违法犯罪嫌疑人的线索,应当由公安机关有组织犯罪侦查部门受理审查、登记造册、分类归档。

对确属黑恶势力违法犯罪线索的,应当组织警力侦查摸排、调查核实。

对其他违法犯罪的案件线索,应及时移交其它职能部门处置。

对纵容、包庇黑恶势力违法犯罪的案件线索,应及时移交纪委监委处理。

第十二条  公安机关有组织犯罪侦查部门对公民提供和举报黑恶势力违法犯罪案件线索或在逃黑恶势力违法犯罪嫌疑人线索的工作情况,在不违反工作纪律、不泄露案件侦查秘密和不影响诉讼程序进程的前提下,经县级以上公安机关负责人批准后,可以向举报人反馈。

对纵容、包庇黑恶势力违法犯罪案件线索的反馈,依据有关部门的规定执行。

 

第三章  奖励的条件与审批

 

第十三条  对公民提供和举报的黑恶势力违法犯罪案件关键线索和相关情报,公安机关立案侦查后情况属实,应根据线索和情报的作用予以奖励:

(一)对侦破黑社会性质组织犯罪集团案件发挥了特别重大作用,贡献特别突出的情报和线索,给予5万至10万元人民币(下同)奖励。

(二)对侦办恶势力违法犯罪集团发挥了特别重大作用,贡献特别突出的情报和线索,给予2万至5万元奖励。

(三)对缉捕黑社会性质组织犯罪集团首犯、骨干等重大逃犯,发挥了较大作用的情报和线索,给予1万至5万元奖励。

(四)对缉捕恶势力违法犯罪集团首犯、骨干等重大逃犯,发挥了较大作用的情报和线索,给予5千至2万元奖励。

(五)对提供和举报上级机关督办的黑恶势力违法犯罪案件情报、线索的公民,给予5千至2万元奖金奖励。

(六)对提供和举报纵容、包庇黑恶势力违法犯罪活动案件情报、线索的公民,给予5千至2万元奖金奖励。

(七)对提供和举报包庇、藏匿黑恶势力违法犯罪嫌疑人情报、线索的公民,给予5千至2万元奖金奖励。

(八) 对扭送黑恶势力犯罪人员至公安机关的公民,给予5千至2万元奖金奖励。

(九)多人提供和举报同一案件线索或同一逃犯线索的,按照举报时间先后、线索价值确定奖励金额,时间相近、价值相同的,在规定幅度范围内酌情分摊奖励。

(十)提供和举报其它刑事案件线索和其它逃犯信息,经查证属实的,按照公安机关其它刑事案件奖励办法奖励。

(十一)对提供和举报黑恶势力违法犯罪案件线索、在协助公安机关侦破黑恶势力违法犯罪案件中贡献特别突出的、或扭送黑恶势力犯罪人员至公安机关的公民,公安机关可以向有关部门建议授予“见义勇为”荣誉称号。

第十四条  公民提供和举报的线索符合奖励标准的,应当分别由各级公安机关、扫黑办和计财部门或政府奖励基金管理部门审查批准,按照下列程序执行:

(一)黑社会性质组织案件线索和黑社会性质组织在逃人员线索的奖励,以及特别重大的恶势力违法犯罪集团案件线索的奖励由市扫黑办审批。

恶势力违法犯罪集团案件线索和恶势力违法犯罪集团在逃人员线索的奖励由县级扫黑办审批。

(二)奖励审批的程序是:由侦办黑恶势力违法犯罪案件的公安机关主侦部门或专案侦破组填写《提供和举报黑恶势力违法犯罪线索奖励审批表》(奖励审批表格一式三份,刑事特情一式四份。一份由市扫黑办备案、一份存县扫黑办备查、一份由装财部门留档,刑事特情工作档案留存一份),并简要注明案情、线索、作用等并签署意见。

公安机关刑侦部门或专案侦破组负责人签署奖励意见,加盖公章(专案侦破组可以借用同级刑侦部门或有组织犯罪侦查部门公章)。

县级以上公安机关负责人签署意见后,由县级扫黑办签署意见并报市级扫黑办备案。

(三)公安机关办案单位审批程序结束后,再按照有关财务规定商同级计财部门或提请政府奖励基金管理部门审查批准发放奖励金。

第十五条  公民提供和举报的线索符合奖励标准,逐级审查批准后按下列权限分别奖励:

(一)黑社会性质组织集团案件线索奖励由市扫黑办审批,市公安局按照政府奖励基金的审批程序申请奖励。

抓获黑社会性质组织集团在逃嫌疑人线索奖励由市扫黑办审批,市公安局按照程序奖励。

上级机关督办的黑社会性质组织犯罪集团案件或特别重大的恶势力违法犯罪集团案件线索奖励由市扫黑办审批,市公安局按照程序奖励。

(二)恶势力违法犯罪集团案件线索奖励和抓获恶势力违法犯罪集团在逃嫌疑人线索奖励,由县扫黑办审批,县级公安机关奖励。

上级机关督办的恶势力违法犯罪集团案件线索奖励,(第一条第三款特别重大的恶势力违法犯罪集团案件)由县扫黑办审批,县级公安机关奖励。

(三)对纵容、包庇黑恶势力违法犯罪活动案件线索的奖励,由市扫黑办审批,市公安局奖励。

对包庇、藏匿黑恶势力违法犯罪嫌疑人线索的奖励,由县扫黑办审批,县级公安机关奖励。

第十六条  对黑社会性质组织集团犯罪案件线索、恶势力违法犯罪集团案件线索、上级机关督办的黑恶势力违法犯罪案件线索、在逃黑恶势力违法犯罪嫌疑人线索和纵容、包庇、藏匿黑恶势力违法犯罪活动案件线索的认定,以市扫黑办审查核实认定结果为准。

第十七条  奖金领取由市扫黑办或市公安局以及县级公安机关通过电话、公告等方式通知举报人。领奖时需携本人带身份证明,并提供举报案件线索或逃犯线索的原始依据。

第十八条  举报人自接到奖励通知之日起30日内,本人或授权委托他人领取,过期奖励款项作废,返回奖励基金。

授权委托他人领取的,被委托人应持有本人身份证明以及委托人的身份证明和授权委托书。

第十九条  刑事特情或工作关系人对黑恶势力违法犯罪案件贴靠侦查或提供的案件线索奖励标准,参照上述对公民的奖励标准执行。


第四章  举报的保护与保密

 

第二十条  公安机关未经举报人同意,在查证、宣传、奖励等工作中,不得披露举报人相关信息。泄露举报人信息的,应按相关纪律、保密条例等,追究相关人员的责任。

第二十一条  公安机关不得向社会、媒体、与案件无关人员泄露刑事特情、工作关系人的信息和工作情况。泄露刑事特情和工作关系人信息的,应按相关纪律、保密条例等,追究相关责任人的责任。

第二十二条  举报人或者其近亲属的人身安全面临危险申请保护的,经审查确有保护必要的,公安机关应当提供必要的保护措施,对举报人和其近亲属提供保护。

刑事特情的保护参照公民的保护措施实施。

第二十三条  各级公安机关应当建立黑社会性质组织和恶势力违法犯罪集团案件线索、上级机关督办的黑恶势力违法犯罪案件线索、在逃黑恶势力违法犯罪嫌疑人线索和纵容、包庇、藏匿黑恶势力违法犯罪活动案件线索专门档案,档案信息管理须专人专柜、专盘专机(不得联网),妥善管理。

第二十四条  公安机关应统一对提供和举报的黑恶势力犯罪线索进行编码,以保护举报人或刑事特情、工作关系人的信息。

在申请政府奖励基金或对外宣传报道中,不得不提及举报人或刑事特情和工作关系人时,一律使用编码。

第二十五条  全市统一编码由市扫黑办生成发放。编码为英文字母和数字构成,例:YCSHCE2018001。英文字母是“运城扫黑除恶”的首位大写字母,第一组2018四位数字为年份代码,第二组001三位数字代表具体的举报人、刑事特情或工作关系人代码。

第二十六条  对假借举报之名故意实施诬告陷害他人,编造、传播虚假信息、谎报情况信息、故意干扰公安机关工作开展等行为的,一经查实,依法追究法律责任。

第二十七条  对匿名举报政法机关干警或相关职能部门人员纵容、包庇黑恶势力违法犯罪案件线索的,受理机关应具体分析,区别对待,慎重处理。对举报事项不明确的,可以不予受理。

对利用信访举报等方式歪曲捏造事实、诬告陷害从事扫黑除恶工作政法干警的,一经查实,依法依纪从严追究。


    第五章  附  则

 

第二十八条  各县(市、区)公安局、分局,根据本办法制定具体实施意见。

第二十九条  本规定之奖励条件、标准可以向社会公布。

第三十条   本规定由市扫黑办负责解释。

第三十一条  本规定自颁布之日起施行。

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